Последние конференции
- Информационные системы и модели в научных исследованиях, промышленности, образовании и экологии
- Информационные системы и модели в научных исследованиях, промышленности и экологии
- Современные проблемы экологии
- Экологические проблемы окружающей среды, пути и методы их решения
- Экология, образование и здоровый образ жизни
Экологическая политика и устойчивое развитие в Калужской области
А.Б. Стрельцов
Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Центр экологической политики и культуры»,
г. Калуга
Несколько слов об устойчивом развитии.
Устойчивое развитие это не только модный термин, но и необходимое условие сохранения человека на земле. Хотя до сих пор разные люди и специалисты понимают его по-разному: спорят корректный ли это перевод с английского, и как именно нужно его понимать. Но вот термин экология намного старше, а его тоже сейчас понимают по-разному. Чаще всего у неспециалистов он отождествляется с понятием окружающей среды, особенно в последнее время. Эти термины живут своей жизнью, изменяясь от своего первоначального смысла, что отмечал еще классик отечественной экологии Николай Федорович Реймерс. А столь ли важны для людей эти споры? Наверное многие помнят как профессионалы биологи в штыки воспринимали (а некоторые и до сих пор) словосочетания «экология культуры», «экология духа». Сейчас это довольно обычные выражения. Видимо все, что связано с экологией рано или поздно понимается и принимается людьми как жизненная, бытовая необходимость. Ну а то, что касается жизни каждого и воспринимается каждым по своему, главное чтоб в одном направлении. Как в старом анекдоте про такси: «вам шашечки или ехать?». С устойчивым развитием посложнее. Вот экономисты и промышленники под устойчивым развитием наверняка понимают рост объемов производства и прибыли. Это действительно входит в понимание устойчивого развития, только этим ведь не ограничивается. Более того, этот рост может нарушать устойчивое развитие. Как тот факт у нас в стране, когда рост валового национального дохода (продукта) о котором все говорили, сопровождался ростом экологического риска здоровью населения (о котором почти никто не говорил) и практически погашался последним.
Значит наша задача каким то образом заставить таких экономистов, промышленников и естественно всю армию чиновников посмотреть на устойчивое развитие чуть пошире, включая не только их «родные» параметры, но и здоровье людей (в первую очередь их самих) и здоровье среды – состояние окружающей природной среды обеспечивающее поддержание и нормальное продолжение жизни всего живого. А это можно сделать формируя правильную экологическую политику. И в масштабах страны и, естественно в масштабах отдельных регионов.
Что реально и конкретно делается в области экологической политики с участием общественности Калужского региона.
К сожалению, как и в большинстве других регионов у нас специально экологическая политика ни законодательными ни исполнительными структурами не формируется. Пытаются ее специально формировать общественные экологические организации, естественно в контакте с государственными и региональными структурами. Что-то удается, что-то нет. В целом похоже на «шаг вперед, два шага назад». Например при Госкомэкологии у нас было два общественных совета при ней: общественно-консультативный и по экологическому образованию. Сейчас при Росприроднадзоре вообще ничего нет, а при областном министерстве природных ресурсов остался только общественно-консультативный совет. Но жаловаться на жизнь бессмысленно, да я и не жалуюсь, а просто констатирую факт наверняка характерный для многих регионов России.Благодаря деятельности таких организаций как Центр экологической политики России и Центр экологической политики и культуры у нас есть четко сформулированные приоритеты экологической политики, которые мы и стараемся реализовывать в Калужской области. Причем в максимально возможном контакте с природоохранными структурами и федеральными и областными.
Законодательство.
1. Закон Калужской области «Об ООПТ Калужской области» разработан по инициативе общественности и принят в 2002 г. В этом году по инициативе министерства природных ресурсов Калужской области переработан, улучшен и будет представлен в законодательное собрание.
2. Закон «Об охране окружающей среды в Калужской области» принят в 2004г. В экспертизе и этого закона принимала участие общественность (областная общественная организация «Экологический центр»).
3. Закон «О территориальной системе наблюдений за состоянием окружающей среды в Калужской области». Была создана рабочая группа, закон разработан, но не был принят по чисто юридическим причинам. Однако мы не теряем надежды на его принятие, хотя и вся система экологического мониторинга в Калужской области не функционирует и не первый год.
Общественность и госструктуры.
При министерстве природных ресурсов Калужской области работает Общественный консультативный совет, на котором в частности было принято решение о разработке проекта (концепции) региональной экологической политики.
НТС министерства природных ресурсов практически большей частью состоит из представителей общественности.
КООО «Экологический центр» - старейшая из официально зарегистрированных общественных экологическихганизаций (с 1989 г.), член МСОЭС, член Российской сети рек Н. Новгород. Всего в области примерно 20-25 общественных организаций в той или иной степени связанных с экологией.
Участие специалистов – представителей общественности в государственной экологической экспертизе (что будет теперь – неизвестно).
Участие в международном координационном общественном Совете по проблемам реки Днепр.
КООО «Экологический центр совместно с Калужским государственным педагогическим университетом и при поддержке Центра экологической политики России открыли общественную приемнуюдля оказания правовой и информационной поддержки населению Калуги и Калужской области по экологическим вопросам. Приемная работает в помещении КГПУ. Профессиональную информационную поддержку экологов сможет получить любой житель нашего города и области. Дело в том, что официальные лица и организации не всегда доступны, не у всех из них есть представители по связям с общественностью, не на все вопросы может ответить конкретная официальная организация. С нами же сотрудничают не только ученые экологи, биологи, географы, правоведы, психологи, но и специалисты официальных организаций. Мы берем на себя как научно консультативные, так и организационные функции и на все вопросы в области экологии и охраны природы дадут ответ если не ученые университета, то специалисты природоохранных органов.
Научные исследования и разработки для устойчивого развития Калужской области.
1. Региональная система биологического мониторинга (мониторинг здоровья среды) С 1994 начало и в 1998 создана система мониторинга (на основе оценки здоровья среды).
Особенностью Калужского региона является действующая система регионального биологического мониторинга. На всех этапах работы по созданию этой системы мы постоянно сотрудничали с МФ «Биотест», Центром Экологической политики России и, впоследствии, с Центром Здоровья среды. С самых первых шагов в регионе мы постоянно корректировали свои действия по результатам оценки их Государственными природоохранными структурами – бывшей Госкомэкологии и бывшим ГУПРом МПР России. Последнее было нужно для отработки востребованности как самой системы биомониторинга, так и ее результатов. Для того, чтобы адаптировать метод к реальным практическим требованиям нами в течение ряда лет проведен цикл научно-прикладных работ, объединенных общей целью: разработать и реализовать систему оценки и мониторинга качества среды на основе биоиндикации как методологическую основу регионального экологического мониторинга.
На настоящий момент можно считать все эти задачи реализованными и цель достигнутой. Результаты нашей работы подтверждают пригодность всех использованных в работе биологических видов и показывают сходную их реакцию в одной и той же точке наблюдений. Следовательно, для оценки состояния в любой конкретной точке достаточно проанализировать какой-либо один вид. Однако, в зависимости от степени подробности оценки территории и для сильно различающихся условий биотопов, необходимо иметь набор видов. Все это в сочетании с другими достоинствами биомониторинга - направленностью на живые организмы (в т.ч. человека) и интегральностью - делают разработанный метод, пожалуй, единственным РЕАЛЬНО ДОСТУПНЫМ и осуществимым в условиях современной экономики.
Нормативная основа является обязательным условием использования и распространения методов оценки здоровья среды. На основании утвержденной МПР методики Центра здоровья среды, мы сделали попытку включить этот параметр биомониторинга с применением ГИС-технологий, как обязательный при ведении экологического мониторинга на территории Калужской области. Предложение Лаборатории биоиндикации было поддержано НТС ГУПРа и рекомендовано для утверждения коллегией ГУПРиООС МПР России по Калужской области. Однако очередная реорганизация этой специализированной природоохранной госструктуры не дала довести эту нормативную работу до логического завершения.
2. Красная книга КО
Вместе с Калужским государственным педагогическим университетом Экологический центр выступил координатором работ по созданию Красной книги Калужской области. Заказчиком этой работы был ГУПР а финансирование осуществлялось из областного бюджета. Красная книга издана в 2006г.
3. Биоиндикация здоровья среды по детской заболеваемости экопатологиями в городе Калуге.
Основными критериями экологического благополучия территорий являются, все же, качество жизни человека и уровень его здоровья. Именно категория здоровья рассматривается в настоящее время как индикатор соответствия экологических характеристик и научно-технического прогресса. Профессор Ю.П. Гичев рассматривает здоровье человека как основной биоиндикатор экологического риска и важную составную часть экологического мониторинга.
Реакция человека на существенные изменения окружающей среды выражается в форме различных экологообусловленных заболеваний.
Наиболее чувствительным к неблагоприятному влиянию окружающей среды на здоровье является, в силу своих анатомо-физиологических особенностей, детский организм.
По опыту разрабатываемого в городе Калуге направления, для оценки качества среды обитания оптимально использовать показатели заболеваемости детей до 14 лет, т.к. по данным психологов и социологов жизненная активность именно этой возрастной категории населения в основном ограничивается пределами одного микрорайона. В г. Калуге на начало 2000 года насчитывается около 55 тыс. детей до 14 лет включительно. Нами было проанализировано 2977 случаев заболеваний.
В 2008 г. в Калуге проживало 29361 детей до 14 лет, проанализировано 1610 случаев экопатологий.
Вся диагностика экопатологий проведена профессиональными дипломированными врачами – участковыми педиатрами детских поликлиник г. Калуги.
В прошлом году эти исследовании были повторно проведены на средства гранта Лиги здоровья нации. Выявлены тенденции некоторого изменения ситуации, хотя основные неблагоприятные участки сохраняются и процент суммарной заболеваемости экопатологиями остался прежним.
Разработанная нами методика и проведенные на ее основе исследования дают административным органам необходимую информационную основу для управления качеством окружающей среды и здоровья населения. Необходимо отметить, что подобных исследований в России не проводилось.
Экологическое образование и просвещение.
Здесь два аспекта: то, что общепринято сейчас считать экологическим образованием, воспитанием и просвещением и профессиональное экологическое образование, т.е. подготовка специалистов в области экологии. Как правило, когда говорят об экологическом образовании, второй аспект не учитывают. С позиций региона это достаточно важный аспект, т.к. специалисты-экологи, подготовленные в ВУЗах региона, в первую очередь должны работать на этот регион. В Калужской области 3 государственных ВУЗа готовят специалистов – экологов: КФ МГТУ им. Баумана выпускает инженеров-экологов, КГПУ им. К.Э.Циолковского готовит экологов и Обнинский университет атомной энергетики готовит и тех и других.
Лабораторией биоиндикации КГПУ при поддержке Экологического центра и ЦЭПРа реалиизован в 2004 году проект «Школьный городской биомониторинг». В проекте приняли участие десять школ города Калуги. Оценка качества среды силами школьников (участие в городском и областном биомониторинге). В 2007 году проект был расширен на всю область и в нем приняли участи большинство районов.
Что касается экологического образования и воспитания в широком смысле, то в Калужской области делается немало, но в рамках данной статьи я не буду останавливаться подробно.