Последние конференции
- Информационные системы и модели в научных исследованиях, промышленности, образовании и экологии
- Информационные системы и модели в научных исследованиях, промышленности и экологии
- Современные проблемы экологии
- Экологические проблемы окружающей среды, пути и методы их решения
- Экология, образование и здоровый образ жизни
Система экологического менеджмента как элемент эффективной природоохранной деятельности предприятия
П.Г. Смалева
Томский государственный университет,
г. Томск
Первые подходы к системам экологического менеджмента (СЭМ) возникли еще в 70 – 80-х гг. XX в. На основе стандарта BS 7750 [1] был подготовлен международный стандарт — ISO 14001:1996 [2]. Технический комитет 207, готовящий стандарты систем экологического менеджмента, очень быстро стал самым многочисленным в ИСО; в его составе работают эксперты органов по сертификации, представители промышленности и консультационных компаний не только экономически развитых, но и развивающихся стран.
Общепринятая модель СЭМ построена на процессном подходе, и этим, во многом, определяется ее эффективность и результативность при снижении негативного воздействия предприятий на окружающую среду. Процессный подход в отношении охраны окружающей среды и, соответственно, методология СЭМ, построены на включении соответствующих требований в требования к производственным и иным процессам деятельности предприятия, учета их при планировании. При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты деятельности, продукции и услуг, связанные с взаимодействием с окружающей средой.
Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный термин — экологический аспект, или элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой [2]. Учитывая это, СЭМ предназначена как раз для того, чтобы обеспечить контроль экологически значимых аспектов организации.
При внедрении процессного подхода в управлении экологической деятельностью одновременно достигается сразу несколько целей:
· повышается приоритет вопросов охраны окружающей среды на предприятии за счет предотвращения проблем до их возникновения;
· повышается результативность природоохранной деятельности предприятия;
· снимаются многие обычные конфликты производства и охраны окружающей среды.
Традиционно сложилось, что действия по охране окружающей среды имеют гораздо меньший по сравнению с производственной деятельностью приоритет у руководства, в том числе, при выделении средств. Нередко с этим связано также возникновение у предприятий проблем соответствия требованиям природоохранного законодательства. Традиционные подходы (иначе подходы «на конце трубы») по очистке отходящих газов или сточных вод, т.е. предотвращению попадания загрязняющих веществ в окружающую среду имеют существенные ограничения. Во многих случаях они способны обеспечить формальное соответствие нормативным требованиям только с очень большими затратами и за счет чрезвычайно высокого потребления ресурсов на процессы очистки. Более того, в ряде случаев они оказываются вообще трудно реализуемыми на практике. В результате руководство предприятия приходит к мнению, что природоохранная деятельность является затратной, неэффективной и расточительной; она навязывается под давлением контролирующих органов. При этом серьезные финансовые вложения в материалы и оборудование для охраны окружающей среды рассматриваются как основной и, зачастую, единственный подход природоохранной деятельности предприятия, а коэффициент очистки — единственный показатель ее результативности. Это приводит к низкому статусу экологических служб в структуре управления предприятий, что не позволяет им действовать эффективно при решении экологических проблем, связанных с основной деятельностью, предлагать экономически эффективные решения.
Наиболее значимая составляющая экономической эффективности природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением СЭМ, связана с применением подхода предотвращения загрязнения [3]. Кроме того, этот подход составляет важную часть методологии «чистого производства». Процессный подход и предотвращение загрязнения, как методологическая основа СЭМ, стремятся устранить причину вредного воздействия, изменяя производственные процессы предприятия и оперируя такими методами, как:
· изменение подходов управления и организации производства;
· многократное использование и/или переработка материалов;
· изменение сырьевых и вспомогательных материалов;
· изменение технического оформления производственных процессов;
· изменение технологии, продукции (переход на более экологически безопасную/ ресурсосберегающую технологию).
Методы предотвращения загрязнения нередко оказываются чрезвычайно результативными и экономически эффективными. Это относится и к методам, связанным с изменением технологических решений (требующим значительных затрат), но в первую очередь — к организационным подходам, связанным с контролем процесса производства, выбором сырьевых материалов, вторичным использованием или переработкой материалов, логистикой производства и т.п.
Именно эти методы становятся основным инструментом СЭМ по снижению воздействия на окружающую среду. Естественно, что подходы предотвращения загрязнения могут использоваться совместно и одновременно с методами «на конце трубы», дополняя друг друга для обеспечения максимальной экономической эффективности и экологической результативности. Более того, СЭМ играет роль той структуры, в которой поиск и применение подходов предотвращения загрязнения принимает регулярный и систематический характер, а организационные и управленческие решения реализуются наиболее успешно.
В условиях повышения эффективности природоохранной деятельности предприятия процессные подходы и подходы предотвращения загрязнения в рамках СЭМ следует понимать как единое целое. В результате только за счет систематического применения простейших подходов предотвращения воздействия в результате внедрения СЭМ на многих российских и зарубежных предприятиях срок возврата инвестиций на внедрение СЭМ составляет менее полугода [4. С. 30]. По сообщению консультантов, внедрявших СЭМ на одном из нефтеперерабатывающих предприятий России, за счет снижения потерь (в т.ч. выбросов), то есть методами более чистого производства, удалось снизить стоимость переработки нефти с 36 долларов за 1 тонну в 1999 г. до 13,9 долларов в 2002 г. при росте объемов переработки [5]. В ходе некоммерческого проекта на предприятии пищевой промышленности были выявлены возможности по снижению потребления воды. При требуемых инвестициях в размере 1,5 тыс. долларов ожидаемая годовая экономия составила 19 тыс. долларов.
При оптимизации использования сырья и ресурсов, помимо прямой выгоды за счет снижения себестоимости, важным результатом для многих предприятий будет и увеличение обеспеченности сырьем — особенно в тех случаях, когда используется местное сырье, запасы которого ограничены. Кроме описанных выше ресурсных преимуществ, деятельность по оценке и минимизации воздействия производственного процесса и продукции на окружающую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разрабатывать экологически безопасную продукцию, что дает возможность предприятиям выходить на достаточно привлекательные и активно развивающиеся рынки.
Таким образом, внедрение СЭМ во всем мире часто приводит к повышению культуры и внимательному отношению к окружающей среде, как в производственной сфере, так и в частной жизни.
Список литературы
1. British Standards Institution. BS 7750:1992 Specification for Environmental Management Systems. — London: BSI, 1992.
2. International Organization for Standardization. ISO 14001:1996 Environmental Management Systems — Specification with Guidance for Use. — Geneva: ISO, 1996.
3. World Business Council for Sustainable Development. Eco-efficiency: Creating More Value with Less Impact. — N.Y.: WBCSD, 2000.
4. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; под ред. С.Ю. Даймана. М.: Изд-во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. – 248 с.
5. Преимущества внедрения системы экологического менеджмента по стандарту ИСО 14001 на ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод»: авторитетное мнение представителей МПР. [http://www.iso14001.ru/article4.html].